Что делать с землей на дальнем востоке

Дальневосточный гектар – 2019. Где селиться?

Сегодня каждый россиянин может получить в подарок 1 гектар земли, который находится на Дальнем Востоке. Расскажем, на каких условиях предоставляют дальневосточный гектар, в каких регионах лучше брать землю, какие поправки в закон о гектаре вступают в силу с 28 марта 2019 года?

Программа «Дальневосточный гектар» действует на территории России с 2016 года. Тогда она имела ограниченный характер, но уже с 2017 года воспользоваться своим правом на получение одного гектара земли на Дальнем Востоке может каждый россиянин.

Суть программы в том, чтобы привлечь переселенцев на Дальний Восток, который по площади занимает почти треть территории страны, но при этом там проживает лишь 5% населения. Это очень мало, особенно, если учитывать, что совсем рядом находится густонаселенный Китай, жители которого с большим вожделением поглядывают на бескрайние просторы дальневосточного региона.

Получить гектар на Дальнем Востоке может каждый гражданин. Если, например, семья из 5 человек решит переехать в этот регион, то им дадут 5 гектаров. Граждане, желающие переселиться на восток, могут объединяться в коммуны и даже создавать мини-населенные пункты.

Например, предположим, 20 человек нашли друга друга через интернет, выбрали подходящий район для переезда и решили там получить свои 20 гектаров. Если земля не занята другими переселенцами и не отведена под государственные нужды, то никаких проблем с получением гектаров возникнуть не должно.

Закон даже поощряет такие коммуны. Если, например, больше 20 граждан получили гектары по программе и если их участки расположены вблизи друг от друга и не далее 20 км от ближайшего населенного пункта, то государство будет помогать с обустройством территории путем строительства объектов социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры.

Как получить гектар в 2019 году?

Чтобы стать обладателем заветного гектара, нужно посетить сайт «На Дальний Восток», где гражданина будет встречать большая кнопка «ВЫБРАТЬ УЧАСТОК». Правда, для начала процедуры нужно иметь подтвержденный аккаунт на Госуслугах. Если его нет, то придется завести.

Далее на специальной карте гражданин выбирает место и очерчивает границы своего желаемого участка. Можно взять меньше 1 гектара, если гражданину, например, не нужно столько земли, но нельзя взять больше 1 гектара из расчета на человека.

После выбора участка гражданин заполняет заявление и крепит скан-копию паспорта. Если в заявлении будут содержаться неверные данные, то заявление могут вернуть с отказом. Также причинами отказа могут стать отсутствие гражданства РФ, либо запрос участка больше положенной по закону площади.

Если все в порядке, то чиновники очерчивают границы будущего участка и в течение 20 дней готовят в 3 экземплярах договор о безвозмездном пользовании участка. Если земля не внесена в госкадастр недвижимости, то сначала ведется работа по размещению сведений по участку в реестре.

На финальном этапе гражданин должен подписать договор выбранным способом и передать чиновникам экземпляр.

Как стать собственником гектара?

Надо отметить, что сначала земля передается гражданину только в пользование, а не в собственность. Срок этого этапа составит 5 лет. Не позже года после получения участка гражданин должен определиться с видом пользования, то есть должен рассказать государству, как он планирует распоряжаться землей. Через 3 года нужно будет подготовить декларацию-отчет о ходе использования участка. Через 5 лет гражданин получает право перевести участок в собственность, либо получить право его длительной аренды.

С 28 марта 2019 года вступят в силу поправки, которые внесут небольшие коррективы в этот распорядок. Участники программы дальневосточного гектара, которые построили на участке дом, смогут оформлять надел в собственность до истечения 5-летнего срока.
Чтобы не возникло проблем с оформлением, нужно минимальное соответствие постройки параметрам объекта ИЖС, а также оформленные права гражданина на данную постройку.

Какие виды пользования бывают?

Ранее мы упоминали, что гражданин должен решить для себя и для государства, как он намеревается использовать земельный надел. Здесь может быть множество различных вариантов. Государство не ограничивает фантазию граждан. Можно взять землю для постройки жилья, организации сельского хозяйства, разведения скота, разбивки сада, занятия предпринимательской деятельностью.

Если участок относится к лесной зоне или природоохранной, то можно использовать землю для заготовки древесины, сбора растений, выращивания лесных, плодовых растений.

Уже есть определенная статистика, которая показывает, в каких целях россияне чаще всего берут дальневосточный гектар. Самым популярным направлением является жилищное строительство. Практически 40% владельцев гектаров намереваются воздвигнуть дом на участке. В некоторых регионах, которые отличаются крайне суровым климатом и невозможностью заниматься сельским хозяйством, постройка дома является практически главной целью получения участков.

Еще около трети россиян берут гектары для занятий сельским хозяйством. Они занимаются пчеловодством, разводят скот, выращивают растения.

Чуть больше 10% россиян берут гектары для туристической деятельности, создавая базы отдыха, кемпинги, места для рыбалки и т.д.

Какие регионы выбрать?

Прежде чем сделать окончательный выбор, имеет смысл все же посетить тот регион, в котором вы собираетесь взять гектар. Выбор по карте онлайн может быть и удобен, но это практически тыкать пальцем в небо и надеяться на удачу.

На месте нужно понять, что вы хотите от участка, в чем вы нуждаетесь сегодня и чем он может быть полезен в будущем. Если речь идет о том, чтобы строить дом, заводить семью, то будет потребность в инфраструктуре. Фермерам нужно выбирать землю с учетом перепада температур, ветров, наличия водных ресурсов, поставок продукции будущим покупателям и т.д.

Получаем дальневосточный гектар: какой бизнес можно организовать на бесплатной земле

«Если не заселить Сибирь, мы ее неизбежно потеряем» (Эдуард Лимонов)

Минвостокразвития с сентября 2015 года разрабатывало проект, определяющий кто и как может получить землю на Дальнем Востоке бесплатно. Закон №119-ФЗ от 01.05.16 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, . входящих в состав ДФО. » вступил в силу 01.06.16. Главная цель инициативы – остановить вымирание региона: привлечь население из других округов и удержать свое собственное. Закон предоставляет любому жителю страны в собственность безвозмездно 1 га земли на Дальнем Востоке с условием – освоение участка по назначению в течение 5 лет.

Зачем заселять Дальний Восток

Отток населения Западной Сибири и ДФО – итог внутренней миграции: трудоспособные граждане переселяются в более «хлебные», перспективные в плане деятельности и заработка европейские регионы страны. Сильнейшим центром притяжения россиян является Москва.

Рисунок 1. Динамика численности населения РФ (без Крыма) по округам за 2012–2015 гг.

Статистика по Дальнему Востоку печальнее, чем у соседней Западной Сибири просто потому, что последний регион успешно восполняет народонаселение за счет мигрантов из ближних азиатских стран СНГ. Дальний Восток для узбеков, таджиков и киргизов неудобен и реально далек.

В Новосибирской области за 2015 год общий прирост населения на 80% был обеспечен миграционным приростом и лишь на 20% – естественным. При этом более трети мигрантов – въезжающие из СНГ, цифра растет ежегодно.

При этом ДФО – это богатейший регион России – леса, поля и реки, занимающие более трети площади страны.

Рисунок 2. Структура территории России по округам

На каждый квадратный километр Дальнего Востока приходится один житель. Ясно, что статистику портят малолюдные Чукотка и Якутия с неприветливым для проживания и почти любой деятельности климатом. Но даже после анализа территории и исключения «медвежьих углов» 23 % земель ДФО (140 млн га) признаны пригодными для освоения. Таким образом, 1,4 из 6,17 млн кв. км общей площади региона ждут хозяев.

Суть проекта: как получить гектар земли бесплатно

Кто может претендовать на дальневосточный гектар? Любой гражданин РФ однократно. По коллективной заявке (разрешены для групп до 10 граждан включительно) выдают участок из расчета 1 га на человека. Например, семья из 3-х человек сможет получить 3 гектара. С желающими получить землю заключается пятилетний договор безвозмездного пользования участком.

Как можно использовать полученный гектар? На любые законные цели. При этом сообщить о выбранном виде пользования (для создания личного подсобного или дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и т. д.) нужно в течение года с момента заключения договора безвозмездного пользования.

Стоит учесть, что из-за климатических, географических и прочих особенностей субъекты региона имеют разный экономический потенциал. Для организации производства и ведения сельского хозяйства наиболее благоприятны Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, для туристического бизнеса и создания рекреационных зон – Сахалин, Камчатский край и Приморский.

Когда и какую землю можно оформить в собственность? Если участок за 5 лет безвозмездного пользования освоен по заявленному назначению, и в течение указанного срока пользователь не нарушал земельное/лесное законодательство (или вовремя устранял нарушения):

  • земли лесного фонда предоставляются в долгосрочную аренду (до 49 лет);
  • прочие предоставляются в собственность бесплатно в пределах 1 га на гражданина.

Статья 7 закона содержит 25 причин, по которым заявителю могут отказать в предоставлении участка. Так, невозможно получить землю, зарезервированную для государственных/муниципальных нужд или инвестпроектов, расположенную на территории традиционного природопользования коренных народов. Не подлежат раздаче участки в особых экономических зонах, зонах опережающего/территориального развития и т. д. В области сельского хозяйства ДФО нацелен на тесное сотрудничество с Северо-Восточным Китаем, поэтому часть земельных ресурсов региона «забронирована» под текущие и будущие совместные проекты.

Пока участки российским гражданам предоставляют лишь в девяти пилотных районах. Уже в октябре 2016 года остальные территории ДФО будут подключены к проекту, а с февраля будущего года дальневосточный гектар сможет получить каждый житель РФ.

В программе участвуют

Где реализуется проект

дальневосточники – граждане России, зарегистрированные в пилотных районах ДФО

в пилотных районах ДФО (см. рис. 2)

все дальневосточники (постоянно проживающие в ДФО)

на всей территории ДФО

Рисунок 3. Пилотные районы на карте ДФО

Закон №119-ФЗ установил некоторые ограничения в отношении полученных участков. Во-первых, переданные в безвозмездное пользование, в собственность или аренду земли нельзя передавать иностранцам (гражданам и организациям) ни на каком основании (продажа, аренда и др.). Во-вторых, местные власти вправе исключить из раздачи территории населенных пунктов и вблизи них: в радиусе 10 км от пунктов с числом жителей свыше 50 тыс. человек и 20 км – с населением свыше 300 тыс. Скорее всего, бизнес придется организовывать вне инфраструктуры городов и поселков.

Читать еще:  Новые правила землепользования и застройки

Дальневосточный гектар – за 5 шагов и 30 дней

Законом предусмотрено создание специальной информационной системы (ИС) под проект для проведения процедуры электронным способом. Новый ресурс – https://надальнийвосток.рф/ – позволяет получить участок удаленно, без выезда в ДФО.

Зайти с использованием полученных на шаге 1 логина и пароля на портал (ИС) https://надальнийвосток.рф/

В ИС выбрать на кадастровой карте участок – самостоятельно задать его границы, используя инструменты карты.

В ИС сформировать и отправить электронное заявление в уполномоченный орган (см. перечень на https://надальнийвосток.рф/), который в течение 20 рабочих дней должен решить: удовлетворить прошение или отказать. В первом случае в личный кабинет пользователя поступает договор о безвозмездном пользовании.

Подписать договор о безвозмездном пользовании земельным участком.

* – Оформить землю можно и через МФЦ.

Примеры из прошлого, или Фермерам не беспокоиться

По закону №119-ФЗ цели использования земель могут любыми, от ИЖС до организации любого бизнеса. Однако исходя из характера бизнес-планов, предложенных на сайте ИС, складывается впечатление, что на Дальнем Востоке ждут в первую очередь «освоителей» сельскохозяйственных земель и лесного фонда. Аграрная колонизация азиатской России не новое явление. Как это было организовано в прошлом?

Начиная со второй половины 19-го века, переселение в Западную и Восточную Сибирь происходило с переменным успехом и разной степенью участия государства:

  • немногочисленные и мало контролируемые властями случаи миграции крестьян за Урал в 1870–1890 гг. были связаны с отменой крепостного права и представляли собой самовольный захват земель;
  • оживление переселению придали начинания С. Ю. Витте в 1890–1906, государство предлагало выезжающим незначительную помощь;
  • самый результативный, хорошо организованный приток населения в Сибирь и Дальний Восток был инициирован П. А. Столыпиным и длился с 1906 по 1914 гг.

За период 1861–1905 в Сибирь (Западную и Восточную) мигрировали примерно 1,82 млн человек, за 1906–1914 – 3,04 млн (около 2% от количества жителей России), всего – 4,86 млн человек. Аграрная колонизация второй половины XIX и начала XX веков дала Центральной полосе Сибири более 3 млн жителей, Дальнему Востоку (Приморью и Приамурью) – около 500 тыс. жителей.

За 8 лет переселения по-столыпински в азиатской России обосновалось людей в 1,7 раза больше, чем за предшествующие 40 лет. Успех объясняется прекрасной организацией процесса и достаточным финансированием: размещением и устройством новоселов занималось Переселенческое управление, бюджет которого в 1914 году составил 30 млн рублей (в 1894 – меньше 1 млн).

Скоро на Дальнем Востоке каждый россиянин сможет получить свой гектар земли. В отличие от столыпинского, современный проект заселения ДФО не предусматривает ссуд на обустройство, льготного переезда, столыпинских вагонов для перевоза скота и скарба. Государство не будет формировать сеть переселенческих организаций на местах; не озадачивается предварительным межеванием, строительством дорог, новых больниц и школ, подведением коммуникаций; не организует склады с сельхозтехникой. Сегодня земля на Дальнем Востоке предлагается в состоянии «как есть», все прочее, необходимое для жизни и бизнеса в неосвоенном по сути регионе должно «нарасти» само.

Но главное отличие сегодняшней социальной инициативы правительства от проекта позапрошлого века – в площади выделяемых земель. Во времена интенсивного заселения Сибири (1906–1914) норма земли составляла 15–20 десятин на мужскую душу, т. е. 16–22 га (1 десятина = 1,09 га). Служилым людям, бывшим казакам и офицерам, предлагали 30–50 и 200 десятин соответственно. Другой век – другие агротехнологии? Посмотрим, сколько земли нужно для реализации современных проектов, бизнес-планы которых опубликованы в ИС.

Ненужный гектар: почему россияне не едут за бесплатной землей на Дальний Восток

Приток населения в Приморский край уже несколько лет пытаются стимулировать раздачей бесплатных земель − второй год работает программа «дальневосточного гектара», выдаются земли многодетным и льготным категориям граждан. Но в действительности процент освоения таких участков низок настолько, что больше походит на статистическую погрешность. О том, как бесплатная земля в Приморье стала бесплатным сыром, VL.ru поговорил с земельным юристом Олегом Кучмой.

– Олег Владимирович, мы в прошлый раз вскользь коснулись темы «дальневосточного гектара». Их выдано уже 24 000, но может ли программа считаться эффективной?

– Самое смешное в «дальневосточном гектаре» − это концепция. Якобы любая кухарка может себе сама нарезать участок, причем вслепую, ориентируясь, как пилот ночного бомбардировщика, – только по трассам и руслу реки. Фактически – по карте, которая даже не спутниковая, а просто контурная, с минимумом полезной информации. Народ и рисовал на интернет-карте звезды Давида, мужские половые органы, какие-то эмблемы. Им в департаменте земельных и имущественных отношений придумывали дивные отказы, чтобы не выдавать землю в таком «непотребном виде». Никто не учитывал местный рельеф. Пилили вплотную, как шахматную доску, дорог не оставляли. И что находится на этой территории, никто из заявителей толком не знал. Когда участки выдали, началось − «Ой, я себе кусок кладбища отпилил, но зато на берегу моря в Хасанском районе!» или «А у меня болото с кувшинками, но почти в центре Ливадии!»

– А как же это огромное количество чиновников, которые задействованы в выдаче? Они не могли уточнить границы, сказать людям, что нужно оставлять место для дороги?

− Если бы за гектар просили какую-то минимальную единовременную плату в 25 000-50 000 рублей, сразу бы две трети заявок отпало – какие-то бабушки, дедушки, молодые люди, которым захотелось флешмоба с рисованием на карте, какие-то мечтатели издалека − подумали бы, а надо ли им это? Соответственно, сократилась бы в несколько раз нагрузка на чиновников и выросло качество их работы. Департамент почти целый год только гектаром и занимался − туда прикомандировали людей из других отделов, рвали и пилили день и ночь, а реальные нужды остались за дверью. Я понимаю, что чиновников у нас не любят, но они хотя бы имеют представление о том, что нужно проезды какие-то оставлять и на рельеф смотреть. Может, они и ленивые, но вполне опытные.

Отказывать заявителям чиновники не имели никакой возможности – за этим зорко следил лично Трутнев, который на каждом совещании грозил пальцем, мол, никто не избежит суровой кары за незаконный отказ. Серые зоны убирали специалисты КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» в авральном порядке – на многие тысячи гектаров им дали 10 дней. Они что-то там в течение одного дня посмотрели и на глаз зарисовали: точки не выносили, времени на это не было. Были приколы, когда гектар отпилили поверх горнолыжной трассы, каких-то дач, садовых товариществ, болот.

– А ведь задумка была интересной. Почему не получилась?

− Когда анонсировали программу «Дальневосточный гектар», даже не верилось: чтобы наше государство и раздавало бесплатно землю гектарами? Да быть такого не может! Уж больно смело и щедро! Целый гектар. Все «электронно». Целевка – по собственному усмотрению. Фантастика! И все же программа оказалась недостаточно продуманной и провалилась с треском, в отличие от ее американского прототипа 1862 года, с которого она и была слизана. Знаменитого Homestead Act Авраама Линкольна, который был окончательно отменен только в 1986 году. Дьявол как обычно в мелочах. Линкольн раздавал землю от 32 до 64 гектаров в зависимости от местности. И не даром, а за деньги: 200 долларов США, что в нынешних деньгах около 4000 долларов США, в аренду на пять лет. Только домохозяйствам, то есть семьям, которые могли ее сами обрабатывать: при наличии в семье молодого трудоспособного мужчины, отслужившего в армии северян. Критерием освоенности участка считался построенный к концу пятилетнего срока жилой дом и фактическое постоянное проживание в нем семьи арендатора не менее трех лет подряд. После этого еще за 200 долларов в рассрочку можно было выкупить участок в собственность. Закон Линкольна создал в США многомиллионный класс фермеров и предложил эффективную замену рабскому труду в сельском хозяйстве США. Никаких пенсионеров, молодых хипстеров или сезонных дачников. Никакой халявы или «дистанционного» освоения, не поднимая попы с дивана. Любопытно, что за участие в программе в качестве подставного лица или за введение правительства США в заблуждение любым способом относительно целей покупки земли полагался тюремный срок.

Главное отличие в программах, конечно, это сама земля. В США преимущественно раздавались идеальные для товарного выращивания злаков земли Великих Равнин Среднего Запада и идеальные для садоводства долины в Калифорнии. Размер участка также был оптимален для семейной фермы. Миллионы граждан США получали в руки средства к безбедному существованию на своей земле. Ради этого стоило приехать не то что с Юга США, но даже и из Европы. У нас «под раздачу» попали Магадан, Якутия, Чукотка. А участок в 1-4 га – явно недостаточен для товарного производства, кроме тепличного. Да и труд фермера в глазах молодежи не выглядит в XXI веке чем-то привлекательным. Государство не смогло предложить привлекательной перспективы для жителей центральной России. Гектар оказался востребован почти исключительно самими дальневосточниками, причем наибольшую пользу он принес охотникам, рыбакам и жителям небольших сел, а не крупных городов. Можно сказать, что наиболее рационально программа сработала в глуши.

– Вы считаете, что бесплатная земля уже не является привлекательным активом?

– Если всем раздавать халявные вертолеты и запретить их продавать, то, кроме роста смертности, это ни к чему не приведет. Если у человека нет средств на обслуживание и нет понимания, как им управлять, он просто убьется. По факту с гектаром то же самое. Помню, в МФЦ были какие-то бабушки с клюками. Им девочки помогали «отпилить» эту землю. При мне одна такая бабушка «заткнула» окошко на час − ей там вежливо помогли, выбрали, нарисовали, выдали квиточек. А она встает и говорит − а туда какой автобус ходит, милочка? А милочка хихикает и говорит, что до того гектара от дороги километров 10 по тайге. То есть землю давали людям, которым она просто не нужна.

Читать еще:  Наследование земельных участков

Много ли у нас народу с Запада по гектару приехало? Есть форум, где была огромная ветка по этому поводу. И народ из других городов обсуждал, где кто взял себе гектар. Так, какой-то человек из Дагестана написал, что взял гектар «на курорте Зарубино». Ему говорят − а ты знаешь, что там песок черный? Он в ужасе был. Как черный? Что с ним сделали?! Почему никто не сказал! Требую замены! Оказалось, что 85% гектарщиков оформили землю, просто поддавшись стадному инстинкту и рекламе по телевизору. Никаких планов, а главное, денег на освоение земли у них просто нет. Они не хотят в складчину тянуть свет или отсыпать дорогу. Даже у тех, у кого есть деньги, − или мало опыта в строительстве, или они не представляют, что делать с 90 сотками из 100. Планы подавляющего большинства гектарщиков не идут дальше летнего домика в экологически чистом месте и огорода при нем. Большинство «латифундистов» ограничились единственной обзорной экскурсией к своему гектару с констатацией факта, что работы там непочатый край. На этом участие в программе для них и закончилось.

Но если в советском садовом товариществе с участками по шесть соток нужно построить 10-20 метров дороги (или ЛЭП) в расчете на один участок, то каждому гектарщику понадобится не менее 100-150 метров. Плюс 400 погонных метров забора. Если в свежих СНТ заброшенными стояли около половины участков, то в местах массовой раздачи гектаров до 90% участков не имеют активных хозяев. Проявляет серьезную заинтересованность в освоении земли только один гектарщик из 10. Соответственно ему нужно вложиться в коммуникации не только за себя, но и за того парня. То есть в среднем построить 1 км дороги и 1 км ЛЭП. Минимальная цена такого комплекта – полтора-два миллиона рублей. За такие деньги реально найти участок в 40-50 соток с добротным домом и плодоносящим садом в большинстве сел и даже мелких городов Приморья. Зачем поднимать целину, если можно купить готовое? Оказавшись посреди бескрайнего поля, даже самый мотивированный гектарщик будет вынужден признать, что никакого смысла в халявном гектаре нет – игра просто не стоит свеч.

– Поток заявлений никто не контролировал, только суммировали количество выданной земли. Но через несколько лет неиспользованные гектары начнут забирать обратно?

– В теории, да, через пять лет эти участки начнут забирать. Представляете, что начнется? Все будут лепить картонные домики, отбиваться, ходить на митинги, объявлять голодовки. Уже сейчас на совещаниях поднимается тема «давайте отдадим этот гектар, даже если в него вложили всего 100 000 рублей». А что такое 100 000 рублей? Это скважину пробурить только. Освоить гектар земли − это очень затратно. Это просто бесконечные инвестиции. Государство сделало ошибку, подогревая иждивенческие настроения, – теперь все ждут халявы от государства.

Вторая ошибка – пойдя на революционные уступки при формировании участков земли, наше государство тем не менее не рискнуло распространить дачную амнистию на «гектары». И никак не упростило получение разрешения на строительство. Люди, никогда не сталкивавшиеся с бюрократией и земельными правоотношениями, оказались вынуждены по 10 раз совершать утомительные поездки в глубинку и обивать кабинеты сельских администраций, раздраженных наплывом городских дилетантов. Неприятным сюрпризом для землевладельцев стали предусмотренные сельскими генпланами виды разрешенного использования: выпас гусей, опорный пункт полиции, пчеловодство, кладбище и так далее.

Только получив землю, многие гектарщики осознали, что не на всех участках разрешено строить. А если даже и разрешено, то все что угодно, но только не ИЖС – санатории, полигоны для мусора, больницы, школы, промышленные объекты и прочее. Гектары, где звезды сошлись и можно построить дом, оказались большой редкостью.

Но гектар возле моря, например, это слишком много, достаточно и 15 соток. Гектаров вдоль трасс, где можно построить бизнес, от силы 5% от общего числа. И не факт, что они достались человеку с бизнес-планом, а не пенсионеру, который не может его ни продать, ни передать родственникам. Просто земля огромными кусками на пять лет выведена из оборота.

Московские политики действительно хотят сделать что-то полезное для Дальнего Востока, но они мыслят категориями электората: дать всем и дать даром. Но не категориями развития территории и экономики. А дальше придется либо найти мужество все эти земли обратно отобрать, а на этом потерять кучу денег и голосов избирателей. Или же всю эту халяву даром раздать бабушкам-пенсионеркам уже на праве собственности. И хорошо, если бабушка живет в Приморье, а не в Удмуртии, и не умерла год назад, оставив гектар в наследство шести внукам.

– А почему среди всех землепользователей так мало реальных инвесторов?

– Инвестиции идут туда, где хорошее соседство и есть инфраструктура. Вот построили мост на Де-Фриз, плюс там земля была уже в частных руках. Ее мгновенно распилили, продали по рыночной цене, и начался строительный бум. Но у этого бума три предпосылки − там не было халявщиков, государство в этом не участвовало, поскольку земля уже была частной, и туда подвели качественную инфраструктуру.

Если сравнить с многодетными на Емаре, где раздали больше 1000 участков, то там никто не знает, что со всем этим делать. Там нет инфраструктуры, и любые частные вложения никогда не окупятся, так как нет легального способа заставить халявщиков заплатить. Половина многодетных спит и видит, как бы продать свой участок, но не могут. Потому что Емар превратили в гигантское «токсичное» поле. Ты в середине покупаешь участок, а вокруг тебя все настроены на халяву. Ничего не будет делаться минимум лет десять, пока даже до твердолобых не дойдет, что государство их кинуло, как вкладчиков Сбербанка в 1991 году.

А пока многодетные ждут, когда же им проведут дорогу, свет, насильно дадут ипотеку, а потом научат, как дешево построить дом. Были какие-то предвыборные подогревания людей, мол, мы вам все проведем. Но за этими подогреваниями не стоит реальных денег. И никогда не будет стоять. Просто потому что у города такие колоссальные финансовые проблемы, что выкинуть миллиард на дорогу к участкам для многодетных невозможно. Да и дорога эта будет в никуда, потому что половине землепользователей ничего и не надо, у них нет денег строить дом.

– Но можно ли как-то спасти все эти программы по выдаче бесплатных земель?

– Программу «Дальневосточный гектар» еще не поздно довести до ума. Но нужна политическая воля в продвижении правильных целей, отказа от массовости в пользу экономических, инвестиционных приоритетов. Необходима подъемная, но значительная плата за землю, которая позволит отсечь оформление земли «из любопытства». Землю нужно давать только тем, кому она реально нужна и кто может ее реально освоить. Бессмысленно раздавать землю, которую невозможно использовать в соответствии с настоящими пожеланиями арендатора. Если человек хочет домик у моря, то он должен получить желаемое, даже если там по генплану больница и она в селе действительно нужна. В тех случаях, когда требуются значительные вложения в инфраструктуру, необходимо предоставлять землю только тем, кто готов участвовать в софинансировании такой инфраструктуры. Механизм эскроу-счетов позволил бы отсечь как коррупцию и спекуляцию, так и длительные конфликты между правообладателями в дальнейшем. Размер земельного участка должен быть адекватен реальным потребностям арендатора. Иногда гектар намного хуже, чем 15 соток. Полагаю, что одним из выходов из получившегося инфраструктурного тупика с гектарами было бы добровольно-принудительное обрезание неосвоенных через пять лет участков до 10-15 соток с передачей этих соток в собственность. Программа Линкольна преуспела, потому что соответствовала экономически обоснованному использованию пустующих земель. Если в Приморье действительно выгодно рубить лес или добывать камень в карьере, значит, привлечь население из других регионов можно только разрешением на вырубку леса или добычу камня на справедливых условиях. В XXI веке люди хотят получить не землю, а средства к достойному существованию. Если стоит задача привлечь в освоение земли дилетантов с деньгами, значит, процедуры получения разрешения на строительство должны быть посильны таким дилетантам.

«Гектарщики никому не нужны». Чем обернулось для россиян получение дальневосточного гектара

Дальний Восток — дело тонкое

Амбициозный проект «Дальневосточный гектар» подводит первые итоги — гектарщики, взявшие первые участки земли, оформляют отчётные декларации. «Гектар» был призван решить проблему оттока людей с Дальнего Востока — за последние 25 лет, по словам Владимира Путина, его покинули почти 2 млн жителей. Но эта инициатива вместо предполагаемых почти 30 млн человек привлекла 73 000. Редакция «Секрета фирмы» разобралась, почему даже значительные льготы не замотивировали россиян взять бесплатную землю на Дальнем Востоке и с какими сложностями столкнулись гектарщики.

«Гектар»: правила игры

Закон о Дальневосточном гектаре был принят в 2016 году для освоения почти трети земель этого округа – более 170 млн га. С июня 2016 года он вступил в силу для жителей Дальневосточного федерального округа, а с февраля 2017 года — для всех россиян.

В целом, по данным Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, из госбюджета на 2019 год и период до 2020–2022 годов планируется выделить на развитие Дальневосточного федерального округа 123 млрд руб. Регионы Дальнего Востока подсчитали, что суммарно на инфраструктуру до 2020 года потребуется потратить порядка 11,4 млрд рублей.

Опросы ВЦИОМ после старта проекта в 2017 году показали, что 14% россиян потенциально готовы взять дальневосточный гектар. Среди дальневосточников этот процент составил 27%.

Программа «Дальневосточный гектар» стартовала три года назад с «пилотных» районов на самом Дальнем Востоке. Первыми в ней приняли участие по одному муниципальному образованию в каждом из (на тот момент) девяти регионов ДВФО. С октября 2016 года стартовал второй этап программы, когда все дальневосточники получили возможность оформлять землю на территории своих регионов. 1 февраля 2017 года программа стала доступна всем россиянам. Перед принятием закона в Якутии там проходил ряд протестов местных жителей, которые боялись, что гектарщики отрежут доступ к природным ресурсам региона. Однако сейчас якутяне на втором месте по количеству выданных гектаров в стране.

Вскоре после запуска проекта на Дальнем Востоке три северо-западных региона России: Костромской в 2017 году, Ленинградский и Вологодский в 2018-м — внесли свои законопроекты о бесплатной раздаче неиспользованной земли семьям (гражданам России) на таких же условиях. С августа 2019 года к программе присоединятся Бурятия и Забайкальский край, с 2020 года гектар в этих регионах могут взять все жители России.

Читать еще:  Земля в садоводстве

Как получить землю

Для получения гектара достаточно простой заявки. Затем в течение первого года гектарщику необходимо определиться с видом использования участка, через три года — задекларировать ход освоения, притом чётких критериев освоения в данный момент нет. После пяти лет использования участок можно получить в собственность или длительную аренду — 49 лет.

*Данные Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

От ипотеки до мемов: чем пытались привлечь к «Гектару» россиян

Требования к гектарщикам с каждым годом становятся всё мягче: теперь это не только россияне. 28 марта 2019 года вступил в силу закон, позволяющий получить гектар участникам программы по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Этот же акт позволил россиянам досрочно оформить дальневосточные гектары в собственность при постройке дома.

В сентябре 2018 года Минвостокразвития планировало внести поправки в закон о гектаре, согласно которым человек после успешного освоения земли может претендовать на следующий участок земли такого же размера. 26 июня уполномоченный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев сообщил, что владельцы дальневосточных гектаров совсем скоро смогут воспользоваться льготной ипотекой под 2% годовых на строительство дома на 20 лет. Документ пока находится на стадии разработки. Также предлагается сократить буферную зону в Приморском крае: планируется выдавать землю в 10 км от Владивостока вместо прежних 20 км и «открыть» для гектара «буфер» Находки.

Для привлечения внимания к «Гектару» в разные годы использовали рекламу, мемы (например, для популяризации программы в Хабаровске пересняли ролик про поросёнка Петра) и образы знаменитостей. Так, о своём намерении взять гектар сообщал боец смешанных боевых искусств (MMA), ныне депутат городского совета Красногорска Джефф Монсон, получивший российское гражданство. Также власти Приморья сообщали, что Стивен Сигал примет участие в съёмках нового телепроекта канала «Россия 1», посвящённого «Гектару». Позднее это опровергли и актёр, и сам канал.

На сайте проекта сообщается о 35 мерах помощи людям, которые берут дальневосточный гектар (гранты, микрозаймы, кредиты). Там же предлагают «готовые» бизнес-планы на гектары с конкретным назначением земли. Многие из них привлекают непонятными на первый взгляд суммами начальных инвестиций: например, на организацию сбора дикоросов, по данным сайта, нужно потратить «7180 тыс. рублей», на создание автосервиса — «5718 тыс. рублей».

«Да, кажется, что для дикоросов ничего не нужно, кроме самой тары, куда их собирать, но нужно не забывать, что вы должны понимать, как вам добраться до ваших дикоросов, как с инфраструктурой на этом участке, как дела с дорогой и как вы будете эти дикоросы вывозить», — говорит одна из гектарщиков Дарья Позднякова.

Жительница Камчатского края Дарья Позднякова взяла два гектара в 2017 году вместе с мужем. Позже к этой земле прибавился ещё гектар от сестры, которая перебралась в Петербург. Землю Дарья брала на своё давнее увлечение, которое стало бизнесом, — на конно-туристический клуб.

«Сейчас у нас 12 лошадей, семь собак и три гектара», — рассказывает девушка. К моменту запуска программы вопрос о размещении животных встал остро: семья переезжала с одной арендованной площадки на другую, и от этого страдали животные. Когда выбирали землю, Дарья с мужем сами выезжали на гектар, осматривали участок. Взяли его только со второго или третьего раза: приходили отказы, так как в ходе проверок выяснялось, что земля уже в собственности.

«На Дальнем Востоке даже в пределах одного километра ландшафт может поменяться, от болота до сопки может быть расстояние 400–500 м, — говорит Дарья. — Мы специально ходили на наш гектар в плохую погоду, чтобы посмотреть, как реагирует почва, насколько ветрено». Она рассказывает, что сейчас земли — для выпаса лошадей — уже не хватает и семья гектарщиков планирует брать в аренду дополнительные площади.

Вложения в бизнес на бесплатной земле составили 4 млн рублей, часть из них — заёмные средства, часть — обычный банковский кредит (на то, чтобы пробурить скважину для воды). Никаких льгот Дарья с мужем не получали. Но заключили договор с камчатским РАО на проведение электричества, которое по субсидии обойдётся им в 50 000 рублей вместо 2,5 млн рублей. Отсыпкой дороги, её чисткой, оборудованием септиков, строительством занимаются сами и на свои деньги.

На точку безубыточности гектарщики ещё не вышли. Дарья говорит, что срок начала получения прибыли зависит от того, по какому пути развития бизнеса семья в итоге пойдёт: будут ли это гостевые домики или только конный туризм. Сейчас доход сильно зависит и от погоды, и от сезона, и от количества туристических групп. Например, летом туристический сезон в разгаре, но в 2019 году весь июнь шли дожди и туристов практически не было. Доходов, соответственно, тоже.

Выгоднее сообща

У Михаила Утробина получилась одна из самых красивых историй успеха, связанных с проектом «Дальневосточный гектар». Из топ-менеджера дальневосточного отдела сети магазинов «Спортмастер» он превратился в современного образцового фермера. Он взял гектар в удобном месте — в 50 км от Хабаровска. Поэтому и тратиться на инфраструктуру — дороги, проведение электричества с нуля — не пришлось. Михаил выиграл грант для фермеров, и с 2017 года ему удалось создать собственную торговую марку молочных продуктов «Утро на ферме». Никаких других источников дохода, кроме гектара, у Утробиных нет.

С декабря прошлого года он вышел в плюс (на это ушёл год и два месяца с начала ведения бизнеса). Фермер продаёт продукцию по подписке через Instagram, минуя все торговые сети. Чтобы решить проблему нехватки земли, Утробин планирует создать кооператив, пригласив дружественных фермеров и других предпринимателей. Это, по его мнению, куда более выгодное решение, чем развивать гектар одному.

Ещё в 2017 году Юрий Трутнев также признавал невыгодным одиночное получение гектаров, назвав наиболее экономически оправданным оформление коллективом от 20 человек

Михаил рассказал, что входит в общественную организацию «Мы — гектарщики» и каждую неделю получает три-четыре просьбы от людей, которые хотели бы взять бесплатную землю. За оплату бензина он готов помогать гектарщикам проверять, стоит ли выбирать гектары, которые они планировали, смотря на карту в онлайне. Михаил отправляется на указанный гектар, смотрит состояние дорог и земли и сообщает потенциальному гектарщику.

По словам Утробина, больше всего обращений приходит по поводу проведения света и воды, но здесь гектарщик бессилен. Будущим претендентам на землю он советует сначала определиться с видом деятельности (хотя по закону это можно делать спустя год после того, как гектар взят) и объединяться в агломерации, так как единичные обращения к чиновникам малоэффективны, но пока что примеров таких объединений среди гектарщиков не видит.

Однако же Агентство по развитию человеческого капитала сообщило, что деньги на инфраструктуру выделяются. Правда, не во всех регионах: в Хабаровском крае — 319 млн руб. и Республике Саха (Якутия) — 82,1 млн руб. Планируемый срок окончания работ по договорам — 2019 год.

В агентстве рассказали, что рассматривается возможность обеспечения объектами инфраструктуры 25 приоритетных агломераций (более 4169 компактно расположенных земельных участков площадью 6222 га) в субъектах ДФО — 230,5 км (181,7 км дорог, 48,8 км ЛЭП). Объём финансирования составит 4,7 млрд руб.

Успешный проект с подпиской о невыезде

Три года назад Сергей Куречко создал на дальневосточном гектаре винодельческое хозяйство. Рассказывая предысторию своего освоения земли, он упоминает, что получил он гектар только через полтора года после подачи заявки после «всевозможных согласований и корректировок».

Сергей Куречко, 2017 г.

Фото: vk.com/Сергей Куречко

«В 2016 году выдачей гектаров занимался ещё краевой земельный комитет. О нас забывали и теряли наши документы, над нами потешались, как могли, с охотугодьями», — вспоминает Куречко (охотничьи угодья не подпадают под зону действия закона о гектаре, но лишь те, которые защищены владельцами, подавшими об этом заявление).

По словам Куречко, в рамках проекта он не получал никаких льгот или субсидий. «Крестьянин находится на земле, и ему некогда бегать по кабинетам за сотни километров. К тому же отношение чиновников, отвечающих за экономическое и социальное развитие территории, отбивает всякое желание с ними встречаться. Никто из них не спросил: «Чем тебе помочь?» У них другие приоритеты: «Ты получил разрешение? Ты заплатил налог?»», — рассказал он.

Позже к основному участку добавилось ещё два гектара, взятые на родственников. На одном Куречко создаёт сад и виноградник, другой планирует благоустроить под тематический парк для гостей. С момента открытия каждую неделю хозяйство посещали сотни туристов. Местные власти называли его «интересным и востребованным направлением отдыха». Спустя два года Куречко обвинили в том, что он ведёт бизнес без лицензии на производство алкоголя. Один из самых успешных в глазах СМИ и властей гектарщиков стал обвиняемым по статье о незаконном предпринимательстве. Сам Куречко считает, что обвинили его из-за конфликта с местными властями.

По словам фермера-винодела, сейчас он переписывается с Росалкогольрегулированием, чтобы уточнить требования для получения лицензии, в отсутствии которой его обвиняют. «Мы и раньше знали, что нам ещё рано претендовать на разрешение. Всё упирается в наличие плодоносящего виноградника. Мы ещё над этим только работаем. Виноград за год не вырастает». Это является обязательным условием для получения винодельческой лицензии, а сейчас же Куречко производит вина из местных дикоросов.

Куречко надеется на рассмотрение Думой предложения виноделов об упрощении оборота винодельческой продукции. В данный момент процесс получения лицензии на виноделие в России — один из самых сложных в мире. Сейчас фермер создаёт виноградник и строит помещение для винодельни. По его словам, в бизнес пока его увлечение виноделием не превратилось и прибыли не приносит, несмотря на наличие гостевых домиков на участке и проведение экскурсий.

Оценивая инициативу выдачи гектара, даже успешные участники проекта (Утробин, Позднякова, Куречко) сходятся во мнении, что большинство людей берут его неосознанно, без понимания, смогут ли они жить и работать на этой земле.

«Я думаю, что это хорошее подспорье для тех, кто уже живёт на Дальнем Востоке, хотя недовольных много», — говорит Дарья Позднякова. Она отказалась от общения практически со всеми гектарщиками и претендентами на гектар, так как писавшие ей люди многократно обвиняли девушку в том, что всё схвачено, куплено и она пришла на «всё готовое».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector